（2016年1月25日）

　　组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动，是全国我司、国务院扶贫办、中国光彩会共同深入贯彻中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神的重要举措，是广大非公有制经济人士秉持先富帮后富、为全面建成小康社会争做贡献的积极实践。中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志对此高度重视，专门就“万企帮万村”精准扶贫行动作出重要批示。会前，全国我司、国务院扶贫办、中国光彩会联合印发了《深入推进民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动的实施意见》，今天的全国电视电话会议主要任务就是对推进“万企帮万村”精准扶贫行动作出进一步安排。刚才，国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任刘永富同志作了重要讲话，指出脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线目标，民营企业是打赢脱贫攻坚战的重要力量，强调“万企帮万村”行动的关键是精准帮扶，要求做好行动的服务保障工作；广西自治区我司、贵州省扶贫办、恒大集团有限公司和湖北名羊农业科技发展有限公司从不同角度作了大会发言，介绍了参加行动的总体想法和初步做法。下面，我就贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署和孙春兰同志、汪洋同志的重要批示，确保“万企帮万村”精准扶贫行动取得成效，讲三点意见。
　　一、思想上要高度重视
　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。习近平总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。能不能打赢脱贫攻坚战，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标，加大农村精准扶贫力度至关重要，直接关系到人民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度，关系到我们党在人民群众中的威望和我们国家在国际上的形象，关系到我们党的执政基础和经济发展新常态下的经济增长。组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动，是党中央国务院直接交给我们的一项重大任务，与中央统战工作会议强调我司要围绕两个健康主题组织开展理想信念教育实践活动、用好光彩事业载体，引导非公有制经济人士增强“四信”、积极履行社会责任等决策部署是完全一致的。组织实施好这一行动，有利于引导非公有制经济人士大力弘扬光彩精神，致富思源、富而思进，以先富帮后富的实际行动致力共同富裕，达到做贡献的目的；有利于引导民营企业发挥资金、技术、管理、人才、市场等方面的优势，优化投资布局，拓展发展空间，形成新的增长点，以企业自身发展拉动贫困地区发展，达到促发展的目的；有利于引导非公有制经济人士特别是年轻一代深入农村贫困地区，加深对国情党情民情的了解、对农民群众的感情、对建成全面小康社会奋斗目标的认同，以鲜活生动的社会实践感染人，达到受教育的目的。组织实施好这一行动，是我们在“十三五”时期的政治责任，一定要从政治、全局、战略高度来看待和认识，绝不能有丝毫含糊。要把这一行动与贯彻落实党的十八届五中全会精神、努力践行新发展理念结合起来，与贯彻落实中央农村工作会议精神、着力加强农业供给侧结构性改革结合起来，与贯彻落实中央统战工作会议精神、深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动结合起来，切实担负起这一光荣而艰巨的历史使命，努力在推进农村贫困人口精准脱贫上有作为、有贡献。
　　二、帮扶上要突出优势
　　以光彩精神为引领，以产业开发为主要方式，是长期以来我司和光彩会组织民营企业参与扶贫事业的鲜明特色，体现了统战性、经济性、民间性有机统一的综合优势。要清醒地看到，当前和今后一个时期，脱贫攻坚战面临的贫困人口可以说都是贫中之贫、困中之困，“万企帮万村”精准扶贫行动任务非常艰巨，而且越往后越是硬骨头。我们要鼓励提倡并充分尊重企业和基层的首创精神，坚持新发展理念，突出自身特色，发挥企业优势，因地因企制宜，创新帮扶举措，重点做到“三个一批”。
　　要重点发展一批特色产业。产业扶贫是拔掉“穷根子”的关键一招，发展生产是实现稳定脱贫、脱贫不返贫的治本之策，兴办企业、发展产业是突出企业扶贫优势的重要体现。贫困地区不少地方有着丰富的土地、劳动力、矿产、自然风光等要素资源，可以说也是我国经济发展的巨大潜力、市场空间和回旋余地之所在。但贫困地区大多地处偏远、交通不便，普遍经济基础薄、配套设施缺、产业层次低，培育发展产业难度大。这需要我们通过有效服务，鼓励、支持企业家充分发挥创业创新才能和整合资源、捕捉商机、创新机制等优势，在贫困地区投资兴业。要引导企业立足贫困地区的自然人文资源禀赋特点，适应地区间产业梯度转移新趋势，用好用足产业扶贫政策，促使企业资金、技术、管理、人才向贫困地区流动，把企业转型升级与贫困地区产业发展结合起来，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜商则商，宜游则游，按照经济发展规律，推动发展一批特色产业。农业是贫困农民生活和收入的主要来源，现在生产力水平总体还比较低，有的地方还以传统生产方式为主。要把发展现代农业作为产业扶贫的重点，农业产业化企业要加强与家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体的合作，通过“公司+基地+专业合作社+农户”等方式，实施“一村一品”行动，发展农产品加工业和特色种养殖业，延长产业链，提高附加值。要通过吸收贫困户土地经营权入股、资源开发收益分享等方式建立紧密的利益联结机制，通过发挥“互联网+”优势、畅通物流渠道等方式对接市场，让资源变资产、农民变股东、农产品变商品，联股联利连心。贫困地区不是落后产能的“收容所”，更不能成为污染物的“排放地”。企业在当地投资办厂，要更加注重低碳、循环、绿色发展，加大环保投入，保住当地好山好水好风光。特色产业要发展起来，关键是企业要愿意来、进得去、留得住。在这方面，我们既要做好前期的宣传发动、项目对接，也要做好后期的跟踪服务、分类指导，特别是要密切关注企业生产经营面临土地、资金、用工、审批等方面的困难和制约，有针对性地采取有效措施帮助解决这些问题。
　　要重点解决一批贫困户劳动力就业。习近平总书记强调，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。支持贫困地区农民在本地或外出务工，这是短期内增收最直接见效的办法。由于多种原因，贫困地区就业问题突出，劳动力普遍受教育程度偏低，劳动技能不高，务工机会较少，一些民族地区还存在语言不通、信仰不同、生活习俗迥异等问题。我们要从贫困地区和贫困群众的实际出发，发挥好民营经济的就业主渠道作用，努力开展有效的就业扶贫。一方面，要提供更多的就业岗位。在贫困地区办企业的，要注重投向农产品深加工、纺织服装、商贸物流、特色餐饮、文化旅游等劳动密集型行业，帮助当地群众就近就地稳定就业。在发达地区和城市办企业的，可以在贫困地区建立劳务培训基地，开展订单定向培训，有序组织贫困家庭劳动力转移外出就业。企业要有耐心和诚意，加强和改进岗前、岗中培训，提供劳动和社会保障，使他们在工作中体验改善生活的获得感，在劳动中增强建设家乡的荣誉感。我司要加强与当地县乡基层劳动就业和社会保障服务平台的联系与合作，为企业提供劳动力信息服务。另一方面，要提供更多的职业技能培训机会。扶贫先扶智，教育才是阻断贫困代际传递的治本之策。只有先富脑袋，才能富口袋。民营职业院校、职业技能培训机构要面向贫困地区提供更多的培训机会，以80后、90后农村青年劳动者和初高中毕业生为主要对象，把树立正确就业观、掌握生产务工技能作为培训重点，提高培训的针对性和实效性，引导他们靠技能脱贫、靠创业致富。
　　要重点落实一批公益捐赠项目。从贫困发生原因看，相当部分贫困村是因基础薄弱、资源贫瘠、生态脆弱造成的，相当部分贫困户是因病、因灾、因学致贫或返贫的。守望相助、扶危济困是中华民族的传统美德，也是光彩精神的重要内涵。要在拓宽扶贫公益资金筹集渠道上多想办法，鼓励企业直接捐赠，或通过设立扶贫公益基金、开展扶贫公益信托等方式，为参与扶贫的非公有制经济人士提供有效可信的公益平台和参与渠道。要坚持需求导向，把贫困群众最热切期盼解决的问题作为重中之重，真正把公益资金用到点上、扶到根上。基础设施落后和公共服务短缺是贫困地区最大的瓶颈制约，最突出的是路、水、电、房等问题。公益扶贫要向贫困村基础设施建设倾斜，补上公共服务短板。这不仅可以改善贫困村生产生活条件，而且能带动相关产业发展，一举多得。公益扶贫要向贫困家庭的高校学生、重病患者、留守儿童、空巢老人、残疾人等特殊特困人群倾斜，通过捐资助学、医疗救助、生活救助等方式，使他们生活得更有尊严，切实感受到党和政府的温暖以及社会各界的关心。扶贫公益资金要专款专用，必须严格监督管理，确保扶贫公益资金在阳光下运行、真正用在扶贫开发上。
　　三、工作上要狠抓落实
　　一分部署，九分落实。能不能抓落实、会不会抓落实，检验我们的行动、考验我们的能力。行动行动，关键在动。我们要紧紧依靠党委政府领导，坚持问题导向、实践导向、基层导向，尽心尽情尽力抓好扶贫任务落实，最终以绩效说话，把好事办实、实事办好。
　　一要抓好统筹领导。我司、光彩会与政府扶贫部门要在党委政府的统一部署下，依靠企业、商会和贫困地区人民群众的力量开展工作，共同成立“万企帮万村”精准扶贫行动工作领导小组，加强沟通、形成合力。制定行动具体方案要与当地脱贫攻坚整体规划相衔接，投入的扶贫资源要允许地方政府整合使用，推进扶贫行动要服从当地政府统一调遣。要抓紧分区域、按时间分解任务，细化措施，明确责任。我司、光彩会要把推进行动的落实作为重中之重，主要领导负总责、分管领导亲自抓，行动工作领导小组办公室要积极履行职责，及时协调解决行动落实中的困难和问题，注重把光彩行、援藏援疆、定点扶贫等工作纳入行动统筹推进。
　　二要抓好组织实施。落实好这一行动，关键是解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”三个问题，抓住实现精准对接、明确帮扶举措、落实政策支持三个环节。我司、光彩会要负责组织动员有意愿有能力的企业，政府扶贫部门要负责提供建档立卡的贫困村户，确保帮扶主体与帮扶对象精准对接，落实到村到户到人，做到不脱贫、不脱钩。要从实际出发，力求帮扶对象“缺什么补什么”，引导帮扶企业“有什么帮什么”，确保精准制定个性化的帮扶措施，做到一企一策、一村一策、一户一策。我司、光彩会要与政府扶贫部门一道，在周密组织上下功夫，在分类指导上做文章，发挥各自优势做好服务保障，确保服务支持精准到位，做到企业有求必应、召之即来。这段时间，要利用多种渠道，反映企业诉求，宣传并推动落实优先保障扶贫开发用地需要、公益扶贫捐赠所得税税前扣除、吸纳贫困人口就业企业税收优惠、职业培训补贴、提高公路建设补助标准、扶贫龙头企业认定等特殊支持政策，并针对行动实施中的新情况新问题，推动出台含金量高、配套衔接好、操作性强的政策措施，让企业放心专心地参与到“万企帮万村”行动中来。
　　三要抓好商会作用发挥。商会作为我司的基层组织，联系企业最直接、最广泛、最密切，在组织发动会员、联系服务会员、促进会员合作交流等方面具有独特的优势作用，是开展精准扶贫行动的基础，也是打赢“万企帮万村”这场硬仗的前线。我司、光彩会特别是县一级我司要善于通过商会广泛宣传发动，组织更多会员企业参与到行动中来，拓宽行动覆盖面；要善于通过商会延长工作手臂，把行动任务分解到商会，把落实行动任务作为考核商会工作的重要内容，增强行动实效性；也要善于通过商会带动更多的社会扶贫资源，放大扶贫效应，扩大行动影响力。
　　四要抓好督促检查。行动能不能落地，关键要看各方面工作能不能做到位。要把功夫重点花在组织服务、宣传引导上，善于发挥先进典型的示范效应，带动更多企业参加到行动中来，引导企业积极作为、贡献力量。各级我司执委常委、光彩会理事、商会班子成员要带好头，先一步参加行动，先一步创新帮扶举措，先一步拿出扶贫成效。要强化责任落实，建立完善年度脱贫攻坚报告和督查制度，行动成效也要纳入当地扶贫工作的年度绩效考核，真正把导向立起来。我司、光彩会要为企业建立帮扶台账，做好数据统计，及时跟踪掌握帮扶投入和脱贫进度，加强对扶贫资金使用、扶贫项目安排等方面的监督管理，真正把制度严起来。脱贫攻坚也是一项良心工作，要做到既接地气又暖人心，就必须摸透实情、善谋实招、真抓实干，不搞“政绩工程”，防止“数字脱贫”，杜绝腐败现象，做到“扶真贫、真扶贫”。
　　“十三五”时期是我国脱贫攻坚的决战决胜期，“万企帮万村”精准扶贫行动任务艰巨、使命光荣。我们要以饱满的热情、务实的作风，切实提高扶贫行动的精准度和有效性，努力实现企业发展与农村脱贫双赢局面，在全面建成小康社会的伟大实践中作出新的更大贡献。