近来年，市委、市政府高度重视发展环境问题，大力改革行政审批程序，构建“绿色通道”和一站式审批平台，积极改善机关作风，重拳整治“庸、懒、散”和慢作为、不作为等行为，使我市的发展环境得到进一步优化。
一、现状
一是完善制度，在全市营造了优化发展环境的良好氛围。2016年5月，市委、市政府专门下发《关于进一步优化全市发展环境的实施意见》（哈发〔2016〕6号），从八个方面，对优化全市发展环境进行规范，提出了34条具体的落实措施，从源头进行治理和防范。并召开优化发展环境动员会，在社会营造优化发展环境的良好氛围。
二是多措并举，不断增强服务职能。我市在全国有立法权的城市中率先取消了所有市级自设的行政审批事项，通过再造审批流程，将审批时限压缩了近50%。此外，市委、市政府还在优化行政审批环境和市场环境中，坚持按“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优和环境最好”的目标，进一步辟建综合行政服务大厅，完善服务职能，简化登记、注册、注销流程，实行“四证合一”、“一照一码”等登记制度；有的部门为企业开辟 “绿色通道”、特事特办服务窗口；有的部门实行现场办公、登门服务等，进一步强化了政府机关的服务职能。
三是加强监管，不断提升服务水平。市委、市政府把改进机关工作作风作为优化发展环境的重要抓手，率先在全省出台了行政问责、规范涉企执法行为、行政执法人员“六项禁令”等规定，严厉查处“四乱”和勒拿卡要等问题，大力查办影响经济发展问题的案件，对企业和群众反映的影响和破坏发展环境的问题，实行领导负责、跟踪督办、限时办结制度，近年来共累计查处失职渎职等破坏经济发展环境案件731起，问责公职人员1311人，使经济发展环境有了明显改善，企业对环境改善的满意度不断增加。
二、问题
尽管近年来我市的发展环境有了极大的改善，但环境问题、作风问题、习惯问题不是一朝一夕就能改变，有些服务单位和工作人员还存在这样那样的问题。
一是个别服务单位仍存在审批程序复杂，办事效率不高的问题。有些涉及民生的服务部门还未进入政府行政审批大厅，有的审批程序繁琐、时效性差。如燃气公司在液化气改造审批时，从申请到办结要经过16道程序，要往返于6个不同的地方来回奔波，给具体办事人员带来极大不便。
二是管理不够规范，服务不够到位。个别服务部门存在本位主义思想，未从服务对象的角度去设计服务流程，在窗口设置、人员配备、服务咨询等方面存在不合理、不到位、不科学等问题。如市人社局医保养老大厅对办事程序宣传不够到位，办事流程模糊，办事窗口和咨询台设置不尽合理，各办事窗口分设在二、三、四楼，而咨询台却只在三楼设置了一个，让很多初次办事的人员弄不清程序，摸不着门路。
三是个别人员业务不熟练，工作拖拉推诿。个别窗口工作人员业务不熟练，对办事流程不熟悉，不能熟练解答客户的咨询。据了解，有些窗口服务部门由于人员流动较快，在人手不够的情况下，新成员只经过短暂的培训就上岗了。在办事或咨询过程中，时常还能听到 “这不归我管，归谁管，我也不清楚，你去问问别人吧”。导致很多办事人员不得不来回问、反复跑，办一件事情要反复跑很多趟。
四是有的服务态度较生硬，还有庸政懒政问题。个别工作人员服务态度不端正，带着情绪上岗，服务过程中“生、冷、硬”的现象还时有发生；有的工作懈怠，庸政、懒政，工作时间脱岗，不敢担当，推、拖、慢等问题还不同程度的存在。
三、建议
政府服务部门作为党和政府联系群众、服务群众的桥梁纽带，不仅代表着党和政府的形象，更体现着公务员队伍的能力素质，影响着全市经济的发展。为切实优化政府部门的服务环境，我们建议：
1、加大改革力度，进一步精简审批流程。市委、市政府要加大行政审批改革的力度，进一步精简审批事项和办事流程，凡涉及审批事项的部门，能统一进入市政府行政审批大厅的要进入行政审批大厅，不能进入的，也要建立一站式审批绿色通道，精简审批环节，畅通审批渠道。要充分利用互联网技术，建立和实行网上申报、网上审批技术，不断提升审批时效。
2、加强思想教育，筑牢服务第一的理念。要牢固树立“立足本职搞服务，搞好服务促发展”的理念，按照习近平总书记的关于建立“亲”、“清”政商关系的要求，把百姓和企业家当“亲人”，象帮助亲人那样为企业服务，同时，与企业的关系要“清清白白”。要细化各种服务环节，设身处地地思考和设计各项服务程序，真正把办事程序宣传到位，把各种办理流程设计到位，把各种硬件设施安排配套到位，切实提升服务质量和服务水平。
3. 加强培训考核，不断提升业务素质。要实施公务人员素质提升计划，建立在职人员业务培训考核制度，每个在职人员每年都要参加岗位培训或轮训，坚持逢训必考、上岗前必考，考试不合格不得上岗；窗口单位的工作人员要象医院“门诊医生”那样，把素质好、能力强、作风硬、有上岗资格、最起码有三年以上工作经历的人员选派到窗口单位，确保工作人员的能力素质符合窗口单位的工作要求。
4. 强化制度落实，激发工作热情。政府服务部门的工作强度大、内容多、标准高，要从激发干部的工作热情出发，按照多劳多得的分配原则，不仅在提职晋级等方面要优先考虑，而且要通过设立岗位津贴等形式，对付出辛苦的窗口单位和一线工作人员进行适当补贴，不断增强一线服务人员对岗位的重视和对工作的热爱。同时，要严格落实《市委、市政府关于进一步优化全市发展环境的实施意见》（哈发〔2016〕6号），要加大监督检查，强化责任落实，对得过且过、服务态度不佳、服务意识不强、工作庸、懒、散，慢作为、不作为的工作人员，要依法依纪进行行政问责并调离窗口单位，确保窗口单位的良好形象。
