精准扶贫是国家战略。近年来，市委市政府按照上级要求，将精准扶贫作为全面建成小康社会的重中之重，围绕“率先实现3个贫困县全部摘帽、201087名贫困人口全部脱贫”的奋斗目标，举全市之力，扎实推进脱贫攻坚工程，积极探索“精准施策、分类帮扶、产业支撑、绿色崛起”的精准扶贫新路径，在精准谋划、精准识别、精准施策上做了大量积极有效的努力，取得了阶段性实效。

      但在精准扶贫过程中，仍存在一些不容忽视的问题：一是对贫户困的认定不够精准。有的乡村在摸排、筛选、上报贫困户时，并未严格执行贫困人员的认定标准和评选程序，多报、虚报贫困户的情况还不同程度地存在。二是帮扶措施落实得不够好。我市在《2016年乡村脱贫攻坚战实施方案》中提出了产业扶贫、教育扶贫、搬迁扶贫、生态扶贫、社会保障兜底扶贫等18条具体措施，但在具体实施过程中，由于受地理环境、自然情况、贫困户自身原因等各方面因素的影响，还存在政策落实不到位、帮扶资金不足、产业项目推进难度大、一些扶贫项目难落地等问题。三是一些乡村干部和贫困户 “等、靠、要”思想严重。有的乡村干部和贫困户把政府扶持和企业捐助当成“唐僧肉”，或要求企业捐款，或要求政府和企业帮助修路架桥，把精准扶贫当成要资金、要资源、要赞助的借口。四是少数扶贫干部、乡村干部对精准扶贫政策把握不准，思想上有畏难情绪，部分乡村干部工作积极性差，能力素质有待提高。

      为进一步做好我市精准扶贫工作，建议如下：

      一、准确核实“低贫”身份，提高兜底扶持比例。要继续认真核实贫困人口数据，进一步准确掌握贫困状况，同时，按照农村低保对象直接纳入扶贫对象的规定，建议结合贫困人口精准识别标准，统一细化全市农村低保对象的评定细则，对以往已纳入的农村低保对象实行动态管理，建立进退机制。同时，针对全市贫困人口贫困状况，适当提高贫困人口中兜底扶持人口的数量。

      二、完善帮扶配套政策，提高帮扶政策针对性。建议市委、市政府加大资金投入力度，进一步完善精准扶贫各项优惠政策。一是完善保障式扶贫政策。在允许的范围内，适当提高住房搬迁补助、低保五保残疾人救助、农村合作医疗补助、农村养老补助等补助标准。二是完善资金配套政策。建议各级政府加大各块资金的整合力度，完善配套政策，加快对贫困村组水电路讯等基础设施建设，改善群众生产生活条件。三是完善智力帮扶政策。加强职业技能培训，提高贫困村（户）掌握技能的水平；加大贫困学生资助力度，为贫困户脱贫提供智力保障。四是完善对口帮扶机制。加大对精准扶贫工作的考核力度，发挥广大干部在帮扶过程中的主动性和积极性，确保帮扶工作取得实效。

      三、创新生产经营方式，提高产业扶贫作用。培育发展以庄园经济、种植大户、农产品加工企业为主体的农村产业帮扶载体和平台，按照就近原则，整合贫困户的土地、山林等资源，以挂靠、参股分红等方式，推进农村生产要素集聚，释放农村生产要素的整体效应。积极引导社会力量参与精准扶贫工作，进一步推进“百企帮百村”助力精准扶贫行动，鼓励、支持企业开展项目扶贫，引导企业与贫困村、贫困户“结对子”。建议政府出台对企业项目扶贫和“农家乐”、庄园经济、种植大户、农产品加工企业等的配套奖励扶持措施，通过项目、资金、技术等支持，提高其参与农村贫困户脱贫帮扶的积极性、主动性，扩大农村贫困户脱贫帮扶工作的社会参与面。